2021年11月12日

數字政府周刊·第144期

    

《數字政府周刊》每周1期,每年48期,內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)。


一、本期專題--新時代下我國數字經濟監管體制創新路徑研究

【數字經濟監管體制創新需求及基本導向】

一、數據經濟帶來的新治理難題

二、數字經濟監管政策體系及體制創新需求

三、數字經濟監管體制創新的基本導向


【中國數字經濟監管體制的制度短板】

一、數字經濟監管法律法規尚不完備

二、監管體制明顯不適應數字經濟發展要求

三、政府與平臺的監管治理主體關系尚未理順

四、數字經濟監管手段缺乏問題仍十分突出


【歐美監管實踐特征和經驗】

一、圍繞“殺手并購”等數字經濟壟斷行為加強反壟斷

二、明確數據使用規則

三、加強數字企業的合規性

四、前瞻性研究設計數字經濟監管規則


【中國數字經濟監管的市場化制度設計】

一、數字企業之間的公平競爭

二、數字企業與傳統企業之間的公平競爭

三、數據公平開放

四、監管過程的市場化


【數字經濟監管體制創新路徑】

一、建立相對完善的數字經濟監管法律體系

二、構建“平臺+政府”雙中心協同監管治理體制

三、形成與數字經濟相適應的監管機構體制

四、完善行政程序以實現審慎包容監管原則的制度化

五、創新數字經濟監管實施體制和采取有效政策手段

六、建立數字經濟信任機制

二、政策傳遞


               

           

1.上海市人民政府辦公廳關于印發《本市開展綜合監管“一件事”改革試點工作方案》的通知

為深入探索審批、監管、執法相互協同的綜合監管制度,進一步提高事中事后監管整體效能,深化“放管服”改革,加快轉變政府職能,打造一流營商環境,制定本方案。【詳情】


2.上海市人民政府辦公廳關于印發《建立完善幫辦制度提高“一網通辦”便捷度的工作方案》的通知

為持續推進“一網通辦”改革從以政府部門管理為中心向以用戶需求為中心轉變,全面提升“一網通辦”便捷度。根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《關于深化“一網通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》,制定本工作方案。【詳情】


3.云南省人民政府辦公廳關于全面推進 政務服務“省內通辦”的通知

按照《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》(云政辦發〔2020〕62號)要求,為進一步深化“放管服”改革,全面推進政務服務“省內通辦”,經省人民政府同意,現將有關事項通知如下:【詳情】


4.陜西省人民政府辦公廳關于印發數字政府建設“十四五”規劃的通知

為統籌推進陜西政府數字化建設,深化“放管服”改革,提升政府治理體系和治理能力現代化水平,建設人民滿意的服務型政府,根據《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,編制《陜西省數字政府建設“十四五”規劃》。本規劃是“十四五”時期指導全省數字政府建設的綱領性文件,規劃期限為2021—2025年。【詳情】


5.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省12345政務服務便民熱線運行管理暫行辦法的通知

為推進“五型”政府建設,把江西建設成為全國政務服務滿意度一等省份,打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌,暢通企業群眾訴求渠道、規范政務服務熱線管理,根據《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》(國辦發〔2020〕53號)要求,結合我省實際,制定本辦法。【詳情】


6.江西省人民政府辦公廳關于印發江西省“十四五”新型基礎設施建設規劃的通知

新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。為深入實施數字經濟“一號工程”,充分發揮新型基礎設施的基礎性、戰略性、先導性作用,推動全省高質量跨越式發展,對標銜接《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》及專項規劃編制要求,特制定本規劃,規劃期為2021年至2025年。【詳情】


7.省人民政府關于全面推進數字湖北建設的意見

為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于建設數字中國的重大戰略部署,搶抓數字化發展機遇,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,聚焦“興業、惠民、優政”,加快建設數字湖北,以數字技術賦能高質量發展,創造高品質生活,提升高效能治理,提出如下意見。【詳情】


8.江門市人民政府辦公室關于印發江門市進一步優化政務服務便民熱線工作實施方案的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》(國辦發〔2020〕53號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步優化政務服務便民熱線工作實施方案的通知》(粵辦函〔2021〕216號),整合優化我市政務服務便民熱線,暢通政府與企業、群眾互動渠道,提高政府便民利企服務水平,結合我市實際,制定本實施方案。【詳情】

三、重點關注



           

1.李曉紅:智慧城市本質是運用新一代信息技術倒逼城市創新和發展

“智慧城市是城市發展的未來方向,文明發展的必然趨勢,其本質是運用新一代信息技術倒逼城市創新和發展,要充分利用新一代移動互聯網、區塊鏈、大數據、云計算、機器學習、人工智能、數字孿生等現代化的前沿技術,在城市全面數字化基礎之上建立可視化和可量測的城市管理與運營系統,促進城鎮基礎設施建設智能化、社會治理信息化、基層社會治理網格化,還有加速建設社會治理網絡空間共同體?!敝袊こ淘狐h組書記、院長李曉紅在近日舉辦的中國城市百人論壇2021年會上如是表示。【詳情】


2.《政務服務“一事通辦”工作規范》等2項廣西地方標準通過專家組審定

11月5日,廣西南寧市市場監管局稱,由該局和南寧市行政審批局共同提出并起草的廣西地方標準《政務服務“一事通辦”工作規范》《政務服務“容缺受理”工作規范》通過專家組審定,建議作為推薦性廣西地方標準予以發布。【詳情】


3.白濤:加強數字政府建設推動數字經濟發展

11月5日,代市長白濤主持召開市政府常務會議,深入學習貫徹習近平總書記的致辭、賀信精神,研究部署我市建設智慧城市和數字政府、提高計劃生育家庭特別扶助標準、加大基礎科研投入力度等工作。【詳情】

四、優秀案例


【上?!科胀訁^:信用賦能助力區域高效能治理

上海市普陀區位于上海市中心城區西北部,是上海連接長三角腹地的重要門戶和交通樞紐,被譽為上海的“西大堂”。近年來,普陀區將社會信用體系建設全面融入經濟社會發展大局,用信用全方位賦能區域高質量發展、高品質生活、高效能治理,“信用興業”“信用惠民”“信用善治”成效不斷顯現。【詳情】

【廣東】改革政務服務便民利民 推進“省內通辦”“跨省通辦”“跨境通辦”

“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,廣東堅持便民利民導向,持續深化政務服務改革,推進行政審批便利化、行政執法標準化、政務服務數字化,加快打造市場化法治化國際化營商環境,力求解決群眾辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題,用公共服務水平的提升,讓群眾享受更多辦事創業的便利。【詳情】

【廣東】汕頭加快推動數字政府改革建設

近日,汕頭市南澳縣46個村(社區)“粵智助”政府服務一體機近日已全部安裝到位,成為全省第一個實現“粵智助”在村(社區)全覆蓋的區縣。這一幕,是汕頭市積極推進數字鄉村建設、助力鄉村振興的具體表現。汕頭以政務服務村村通、金融服務戶戶通為目標,將自助服務延伸到群眾“家門口”。【詳情】

【浙江】“浙里辦”106個事項“智能秒辦”

近日,按照我省數字化改革部署,“浙里辦”APP新上線了一批“智能秒辦”服務事項。目前,已集成實現106個高頻事項的“智能秒辦”,范圍覆蓋公積金、醫保社保、教育就業、農林漁牧、企業開辦變更、準營準辦、人社財稅、安全生產等八大領域。【詳情】

【天津】我市“城市大腦”賦能智慧治理

基層治理是國家治理的基石。近年來,我國基層社會治理方式和手段不斷創新,基層社會治理體系日益完善,基層治理能力不斷提高?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出,加強基層智慧治理能力建設,提高基層治理數字化智能化水平。【詳情】

【湖北】咸寧:政務服務改革 群眾少跑腿好辦事

今年以來,湖北省咸寧市著眼“小窗口”,將“我為群眾辦實事”實踐活動與政務服務改革相結合,深入推進更多政務服務事項“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨域通辦”,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,取得了階段性成效。【詳情】

【四川】廣元市區同城一體化集成政務服務 讓企業群眾辦事“不跑路、少跑路”

今年9月,廣元市政務服務和公共資源交易中心、利州區行政審批局貫徹落實市第八次黨代會“打造川內最優營商環境”決策部署精神,將市、區政務大廳窗口進行整合,實現市、區一體化集成政務服務、一體化運行提升、一體化監督管理。【詳情】

【河南】許昌:加快新型智慧城市建設 為高質量發展蓄勢賦能

2021年11月4日,河南省許昌市召開新型智慧城市建設工作推進會。會議強調,要找準定位、系統謀劃、凝聚合力,加快新型智慧城市建設,為許昌高質量發展蓄勢賦能。許昌市市長劉濤主持會議,市委常委、常務副市長王志宏,副市長趙淑紅出席。【詳情】

【山東】我省依托“互聯網+監管”促進社會生態環境監測機構筑牢質量底線

今年以來,山東全省各級各部門按照大數據創新應用突破行動統一部署,充分發揮數據驅動作用,深化數據創新應用,省直44個單位首批110個應用場景全面啟動,各市結合實際正在打造600多個應用場景。通過深入實施突破行動,一大批應用場景“開花結果”,一大批解決方案實現“走出去”,為全省經濟社會發展持續賦能、注入活力。【詳情】

【江西】我省努力建設“全國政務服務滿意度一等省份”辦事暖心高效不求人

近日,在九江市不動產登記中心服務窗口,九江市文化旅游發展集團有限公司工作人員在領取《國有建設用地劃撥決定書》的同一天,拿到了不動產權證書?!敖坏丶唇蛔C”,這是九江市深化“放管服”改革、優化政務環境推出的又一便民利企新舉措。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei